國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。今年7月28日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案?！斑@既是對國企改革三年行動(dòng)取得成績的充分肯定，也是對高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)的殷切期望和鼓舞鞭策。”國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國資委副主任翁杰明表示。
據(jù)介紹，從在線數(shù)據(jù)看，目前各中央企業(yè)和各地改革工作臺(tái)賬完成率均超過98%。特別是今年以來，各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度逐漸轉(zhuǎn)移到提質(zhì)量、求實(shí)效上，推動(dòng)三年行動(dòng)取得了新的成果。
但是，改革仍存在不平衡、穿透基層一線不夠、部分重點(diǎn)改革任務(wù)形到神不到、改革質(zhì)量和實(shí)效仍需提高等突出問題。國資國企要切實(shí)提升補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的緊迫感和針對性，把改革實(shí)效作為重中之重。
今年7月，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于抓好國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官有關(guān)事項(xiàng)的通知》。9月1日又召開專題推進(jìn)會(huì)，聚焦鞏固深化國企改革三年行動(dòng)、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)進(jìn)行再部署再推進(jìn)。
結(jié)合實(shí)踐中反映的共性突出問題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了五大類任務(wù)，要鎖定重點(diǎn)、靶向攻關(guān)，進(jìn)一步精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)高效推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。具體包括，公司治理相關(guān)任務(wù)要聚焦權(quán)責(zé)清晰，重在精準(zhǔn)銜接、磨合運(yùn)行、優(yōu)化提升；“三能”機(jī)制相關(guān)任務(wù)要聚焦普遍激活，重在落實(shí)見效、拓寬拓深、形成氛圍；資源優(yōu)化配置相關(guān)任務(wù)要聚焦核心競爭力，重在整體優(yōu)化、措施有力、形成新格局；上市公司相關(guān)改革任務(wù)要聚焦示范引領(lǐng)，重在規(guī)范運(yùn)作、提升質(zhì)量、成為表率；國資監(jiān)管相關(guān)任務(wù)要聚焦提升監(jiān)管效能，重在統(tǒng)一規(guī)范、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效。
國有控股上市公司是國有企業(yè)的主體，通過深化改革進(jìn)一步搞好上市公司，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，意義重大。會(huì)議對國有控股上市公司深化改革作出具體部署。
首先，要以股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)治理機(jī)制完善。繼續(xù)大力推動(dòng)國有股東持股比例高于50%的上市公司，引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理，支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵(lì)央企之間、央地之間通過認(rèn)購股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。
其次，要加大對上市公司的授權(quán)放權(quán)力度。國有控股股東要按出資比例和公司章程依法合規(guī)履行出資人職責(zé)，不通過行政方式干預(yù)上市公司經(jīng)營自主權(quán)。優(yōu)先在上市公司全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)職權(quán)。
再次，要推動(dòng)上市公司成為市場化經(jīng)營機(jī)制的先鋒表率。凡是三年行動(dòng)要求的市場化機(jī)制改革任務(wù)，上市公司應(yīng)率先高質(zhì)量完成。支持鼓勵(lì)上市公司與同行業(yè)頭部企業(yè)在業(yè)績、效率等方面全方位對標(biāo)、針對性趕超。
最后，要繼續(xù)推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
值得注意的是，我國國有企業(yè)量大面廣、傳統(tǒng)體制慣性大、改革起點(diǎn)不一，要實(shí)現(xiàn)普遍的、深刻的、脫胎換骨的體制機(jī)制變革，必須勠力攻堅(jiān)、善作善成。
會(huì)議要求，要增強(qiáng)系統(tǒng)合力、優(yōu)化改革方法，全面高質(zhì)量完成三年行動(dòng)任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要扛起第一責(zé)任，親自部署推動(dòng)；對尚未完成、質(zhì)量不高、實(shí)效不足的改革任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)行“包干制”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)新性推進(jìn)工作，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。