今年上半年,中央企業(yè)營業(yè)收入與利潤同比分別增長16.8%和15.8%,主要經(jīng)濟指標創(chuàng)下近年同期最好水平。在復雜多變的國內(nèi)外形勢中,這份難得的成績單背后,是國企改革蹄疾步穩(wěn)、扎實推進,有效激發(fā)了動力與活力。
從“設(shè)計”到“施工”,多項改革取得階段性成果
伴隨“1+N”文件體系及相關(guān)細則出臺,本輪國企改革政策框架“四梁八柱”已搭建起來,改革正從頂層設(shè)計加速邁向“施工高峰期”。從勾勒藍圖到層層落實,上半年,一系列改革舉措取得了重要階段性成果。
國企公司制改制是諸多改革舉措中的一大亮點。6月26日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議強調(diào),今年年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作,是深化國有企業(yè)改革的一個重要內(nèi)容。
據(jù)了解,目前國務(wù)院國資委已經(jīng)會同有關(guān)部門研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》,明確69家集團層面尚未改制的央企今年要全部完成?！半y度不小,但目前看這項改革還是在加速推進?！眹Y委新聞發(fā)言人彭華崗說。
業(yè)內(nèi)人士認為,這項改革要以推進董事會建設(shè)為重點,防止出現(xiàn)“翻牌子”工程。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說,國企公司制改革的目的是完善法人治理結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)市場化經(jīng)營,完成改制“收尾”有利于解決當前國企存在的企業(yè)制度不完善、活力不足、效益不高以及內(nèi)部人控制等問題。
從中國恒天整體并入國機集團,到神華、國電的“聯(lián)姻”猜想,再到國家電投確認與華能“在往一起想”,上半年央企兼并重組“好戲連臺”。國資委稱,將進一步加強頂層設(shè)計、加大推進力度,按照“成熟一戶、推進一戶”的原則,加快深度調(diào)整重組步伐。
混合所有制改革正提速、升級、擴容。一季度,省級國資委監(jiān)管各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較去年底增長3%。126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團層面完成了混改,央企二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到了22.5%。
與深化壟斷行業(yè)改革相結(jié)合,是本輪混改的重要特點。停牌3個多月后,中國聯(lián)通(行情600050,診股)(600050,股吧)日前發(fā)布公告稱公司控股股東聯(lián)通集團的混改方案已獲國家發(fā)改委批復。目前共有19家企業(yè)在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域開展混合所有制改革試點。
下工夫調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,瘦身健體取得實效
主業(yè)不強、冗員多、效率低,曾是制約國有企業(yè)發(fā)展的“頑疾”。
今年上半年,央企“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”工作繼續(xù)發(fā)力,截至6月末法人戶數(shù)同比減少11%,八成多企業(yè)管理層級減至3-5級;嚴格成本管控,1至6月份,央企百元收入負擔的成本費用降低0.1元。
國資委有關(guān)負責人表示,實現(xiàn)三年“壓減”20%的目標,越往后難度越大,為鼓勵企業(yè)加快推進,國資委將在每年經(jīng)營業(yè)績考核中對此項工作專門進行考核。
今年以來,中央企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中繼續(xù)發(fā)揮帶動作用。
例如,去產(chǎn)能方面,上半年央企化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,提前完成全年任務(wù);降杠桿方面,通過加強債務(wù)風險管控,強化資本約束,多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負債率穩(wěn)步下降,目前已有12家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。
來自國資委的數(shù)據(jù)顯示,截至4月末,我國中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率66.5%,比年初下降0.2個百分點。剔除所屬金融子企業(yè),央企實體經(jīng)濟平均資產(chǎn)負債率62.8%,資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)保持平穩(wěn)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?
國產(chǎn)大飛機C919首飛成功,第一艘國產(chǎn)航母下水,中國標準動車組“復興號”首發(fā),“華龍一號”全球首堆示范工程穹頂?shù)跹b成功,港珠澳大橋主體工程全線貫通……
今年上半年,中央企業(yè)科技創(chuàng)新勢頭強勁,發(fā)展?jié)摿τ行п尫?主導的一大批具有里程碑意義的自主創(chuàng)新重大成果陸續(xù)涌現(xiàn),為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
面對國際競爭新形勢、改革發(fā)展新要求,當前中央企業(yè)在雙創(chuàng)上持續(xù)發(fā)力、密集布局:從完善創(chuàng)新體制機制,到構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展基金系、爭創(chuàng)國家級雙創(chuàng)示范基地,無不彰顯了“國家隊”在加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上的雄心壯志。
今年5月16日,總規(guī)模達1500億元人民幣的“中央企業(yè)國創(chuàng)投資引導基金”在北京創(chuàng)立,未來將主要投向軍民融合、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。另外一支“中央企業(yè)國開創(chuàng)新投資基金”也將于近期成立。
國資委主任肖亞慶此前表示,由投資引導基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)創(chuàng)新基金三個層次組成的中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系正在快速形成,這對促進中央企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級,推動新舊動能轉(zhuǎn)換,帶動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都具有重要意義。
此外,中央企業(yè)已搭建各類高水平“雙創(chuàng)”平臺518個,其中包括互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化平臺等,切實推動央企轉(zhuǎn)型升級,也帶動了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。