新華財經北京2月24日電 2020年，中央企業(yè)面對前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，交出一份合格的答卷：全年凈利潤同比增長2.1%、平均資產負債率降至64.5%。2021年，作為“十四五”規(guī)劃開局之年，國資國企又有哪些重點任務？
2月23日，在國新辦舉行的國企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，國資委相關負責人透露，今年中央企業(yè)確立了“兩利四率”經營目標，將在暢通國內國際雙循環(huán)中當好排頭兵，并將積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，確保今年完成三年行動任務70%以上，同時將把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，力爭取得更多突破性、標志性成果。
2021年央企確立“兩利四率”目標
過去一年，是極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的內外部形勢特別是新冠肺炎疫情的沖擊，實體經濟受到重創(chuàng)。即便作為大國經濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)的凈利潤也在2020年一季度下降至58.8%低谷。
面對異常嚴峻的形勢，中央企業(yè)狠抓提質增效，一步步把中央企業(yè)效益拉升到全年2.1%的增長速度。國資委公布數(shù)據顯示，2020年中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，76家中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤正增長。
國資委黨委書記、主任郝鵬表示，如果考慮到供應抗疫、助企紓困等部分因素，中央企業(yè)去年凈利潤實際增速應該在兩位數(shù)以上?！爸醒肫髽I(yè)實現(xiàn)效益正增長來之不易，更為難能可貴的是，中央企業(yè)堅持算大賬、算長遠賬、算政治賬，堅決落實國家助企紓困政策，去年主動降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租，全年整體降低社會運行成本1965億元?！?
2020年中央企業(yè)在提質增效同時，還持續(xù)加大經營風險防控力度。數(shù)據顯示，截至2020年底，中央企業(yè)平均資產負債率降至64.5%，超額完成降杠桿減負債三年收官任務。尤其是自2017年以來，中央企業(yè)未發(fā)生一起債券違約事件。
“我們將繼續(xù)堅持底線思維，進一步鞏固降杠桿減負債成果，加強投資、債務、金融、境外項目等風險防范，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線?！焙蛮i說。
今年作為“十四五”規(guī)劃開局之年，國資國企改革發(fā)展迎來新征程，中央企業(yè)確立“兩利四率”經營目標?！敖衲晡覀儗⑼苿又醒肫髽I(yè)凈利潤、利潤總額增速高于國民經濟增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率明顯提高，同時保持資產負債率的穩(wěn)健可控。”郝鵬說。
中央黨校（國家行政學院）研究員張春曉表示，基于“十四五”時期國民經濟和社會發(fā)展的要求，國資國企改革發(fā)展及時跟進動態(tài)調整，設定了一些新的發(fā)展目標和重點。需切實在國內大循環(huán)中當好主力軍，在暢通國內國際雙循環(huán)中當好排頭兵，切實增強提質增效措施的精準性、有效性，加快產業(yè)數(shù)字化智能化升級，不斷提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性，促進生產方式綠色轉型，積極參與“碳達峰”“碳中和”行動，從而發(fā)揮好帶頭示范作用。
確保今年完成三年行動任務70%以上
在中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國看來，2021年國資國企改革發(fā)展的發(fā)力點有兩個，一是切實做好“十四五”國資國企改革發(fā)展規(guī)劃的開局部署，為五年規(guī)劃目標的全面完成開好頭、布好局；二是全面落實國企改革三年行動方案，確保改革內容進度不落后于時間進度。
自2020年啟動實施的國企改革三年行動以來，國企市場化經營機制建設邁出新步伐，去年央企新增22戶控股上市公司實施股權激勵、全年實施混改超過900余項目、引入社會資本超過2000億元。下一步如何穩(wěn)妥深化混合所有制改革，在哪些重點領域進行推進，成為當前市場各方關注點。
郝鵬表示，力爭在今年年底實現(xiàn)國企三年改革任務的70%，推動國有企業(yè)改革三年行動取得決定性成效。一是在完善治理、健全體制方面，將堅持放活與管好相結合，進一步推動授權放權，深化國有資本投資公司和運營公司改革。二是在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新方面，將加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產“兩資”的退出；三是在激發(fā)活力、提高效率方面，深化公益類業(yè)務的分類核算和分類考核，全面推行經理層任期制和契約化管理，加強關鍵核心人才中長期激勵機制建設，用好股權期權分紅及跟投等政策工具，并將積極促進混合所有制企業(yè)轉換經營機制，探索實施差異化管控。
與此同時，國有資本布局優(yōu)化和產業(yè)結構調整也正加快推進，作為其關鍵實現(xiàn)手段的并購重組頻頻實施。數(shù)據顯示，“十三五”時期，國資委先后完成12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收5家企業(yè)，中央企業(yè)數(shù)量調整到目前的97家。
“今年國資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，支持中央企業(yè)按照市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結構調整?！眹Y委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗說。
繼此前重組馬鋼、太鋼之后，今年2月中國寶武與昆鋼聯(lián)合重組已確認，一批批混改項目正有序推進?！翱梢灶A見，一些主業(yè)重合度高的國有企業(yè)將繼續(xù)通過強強聯(lián)合實施戰(zhàn)略重組，多元化布局中的同類業(yè)務也將繼續(xù)沿著專業(yè)化整合的道路推進集團內部甚至跨集團之間的并購重組?！眲⑴d國說。
科技創(chuàng)新是“十四五”“頭號任務”
天問一號逐夢而行、嫦娥五號奔月取壤、奮斗者號萬米探海、北斗三號建成開通……重大科技創(chuàng)新成果相繼問世的背后都離不開國有企業(yè)的身影。中央企業(yè)作為科技創(chuàng)新的國家隊，應如何充分發(fā)揮創(chuàng)新引領帶動作用，取得更多突破性、標志性科技成果？
郝鵬表示，“十四五”構建新發(fā)展格局，最關鍵的是高水平的自立自強。國資委將圍繞高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，集中中央企業(yè)的優(yōu)勢資源，把中央企業(yè)打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。
具體而言，一是努力打造科技攻關重地，針對工業(yè)母機、高端芯片等產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產學研的力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體進行聯(lián)合攻關；二是努力打造原創(chuàng)技術策源地，加快布局一批基礎應用技術、突破一批前沿技術、鍛造一批長板技術；三是努力打造科技人才高地，培養(yǎng)急需緊缺的科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設更多高水平研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構。
“2021年將是國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展極為關鍵的一年，創(chuàng)新投入可能會迎來一個更快速的增長。”劉興國表示，黨的十九屆五中全會突出強調創(chuàng)新在經濟社會發(fā)展的核心地位，國資委在央企考核中也對創(chuàng)新給予高度重視，同時來自歐美國家的技術壓制，也讓國資國企創(chuàng)新意識將空前增強，研發(fā)投入的力度將進一步加大。
張春曉認為，在“十四五”時期，建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，必須有一批以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺，在這個方面國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要應發(fā)揮重要的核心性作用，發(fā)揮龍頭骨干帶動作用，勇當原創(chuàng)技術的“策源地”、現(xiàn)代產業(yè)鏈的“鏈長”，力爭取得更多突破性成果。