9月23日下午，第四屆中國(guó)企業(yè)論壇報(bào)告發(fā)布會(huì)在山東濟(jì)南舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧代表國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究智庫(kù)在會(huì)上發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》提出，國(guó)有企業(yè)天然具有服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、爭(zhēng)當(dāng)科技創(chuàng)新排頭兵、領(lǐng)頭雁的性質(zhì)和特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，未來(lái)可以在我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更多更大作用。
在黃群慧看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，如何在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，將是關(guān)系到國(guó)資國(guó)企發(fā)展改革能否在“十四五”階段取得重大突破的關(guān)鍵性因素。國(guó)有企業(yè)必須全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略意義和科學(xué)內(nèi)涵，通過(guò)創(chuàng)機(jī)制、激活力、謀戰(zhàn)略，在全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)程中育先機(jī)開(kāi)新局。
從國(guó)有企業(yè)在新發(fā)展階段的歷史使命和功能定位出發(fā)，《報(bào)告》提出，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)在助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力和控制力，更好實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，完善國(guó)有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等五大方面發(fā)揮好作用。
第一，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在科技自立自強(qiáng)方面實(shí)現(xiàn)突破，特別是發(fā)揮中央企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中的積極作用。中央企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的定位，要以滿足國(guó)家科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略要求和符合中央企業(yè)自身的制度性特征為基礎(chǔ)，聚焦“兩大使命、三大定位、五大任務(wù)”。
第二，提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力和控制力。要通過(guò)“創(chuàng)新強(qiáng)鏈、協(xié)同固鏈、重點(diǎn)補(bǔ)鏈、延伸優(yōu)鏈”的思路提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控制能力，以發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，以發(fā)揮協(xié)同整合作用打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，以做“走出去”排頭兵提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際化水平。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第三，更好促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)在國(guó)民收入分配體系中的作用，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部收入分配，規(guī)范國(guó)企高管薪酬，健全內(nèi)部激勵(lì)分配機(jī)制。做好二次分配和三次分配，維護(hù)社會(huì)收入公平。
第四，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。國(guó)有企業(yè)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)制度安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全等方面起到了關(guān)鍵性的作用，應(yīng)結(jié)合國(guó)有企業(yè)現(xiàn)階段特點(diǎn)，進(jìn)一步保證國(guó)有企業(yè)能夠充分發(fā)揮相關(guān)作用。
第五，完善國(guó)有企業(yè)“走出去”。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)有企業(yè)“走出去”，一方面要在“一帶一路”進(jìn)一步深耕，另一方面要積極尋找、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作伙伴，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，提升跨境經(jīng)營(yíng)水平，盤活海外資產(chǎn)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升國(guó)有企業(yè)全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
圍繞更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用，《報(bào)告》建議，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革要強(qiáng)調(diào)圍繞資本的“技術(shù)屬性”，完善管資本為主的監(jiān)管體制。還必須不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新功能，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。